Dal 30 dicembre 2026 la questione diventerà concreta per molte aziende: chi importa o esporta merci rilevanti ai fini dell’EUDR dovrà dimostrarlo nella dichiarazione doganale. Il punto di incontro tra EUDR e dogana è il TARIC. Attraverso il codice della nomenclatura doganale si verifica se un prodotto è effettivamente interessato. Attraverso un codice documento TARIC si indica se è presente una dichiarazione di dovuta diligenza (DDS) o perché non è necessaria.
Dalla revisione del 23 settembre 2026 sono disponibili 15 codici, tra cui nuovi codici per la reimportazione, l’esportazione da parte di imprese a valle e le merci di transizione.
Questo riguarda tutte le aziende con prodotti rilevanti ai fini dell’EUDR, che si tratti di cacao, caffè, gomma, soia o palma da olio. Le domande sorgono però particolarmente spesso nei settori del legno e della carta. Qui la varietà dei prodotti è ampia e la classificazione doganale è spesso molto dettagliata. Per questo motivo, in questo articolo utilizziamo soprattutto esempi tratti da questi settori.
Volete prima capire le basi dell’EUDR? Qui trovate la nostra panoramica sull’EUDR.
HS, NC, TARIC: tre livelli di un codice
Nella pratica si parla spesso semplicemente di “codice HS”. In realtà, si tratta di diversi livelli dello stesso codice della tariffa doganale. Nell’esempio di una gruccia appendiabiti in legno, 4421 10 00 00 0, il sistema si presenta così:
Importante per la pratica: all’importazione viene dichiarato il codice TARIC a 10 cifre, all’esportazione il codice NC a 8 cifre. Per questo motivo la Commissione ha creato due misure TARIC separate: 776 per il controllo all’importazione e 777 per il controllo all’esportazione. Chi gestisce i propri dati master solo a dieci cifre deve disporre anche della classificazione a otto cifre per l’esportazione.
Per l’EUDR sono importanti due di questi livelli. L’Allegato I dell’EUDR identifica le merci interessate attraverso le voci HS o NC. Nella dichiarazione doganale, il TARIC indica quindi quale codifica dei documenti deve essere indicata per la merce. I codici applicabili a uno specifico codice della nomenclatura sono disponibili nella Tariffa doganale elettronica (EZT).
Il codice della nomenclatura indica che cosa è la merce. Il codice documento (ad es. C716) è un codice documento TARIC, denominato in ATLAS “codifica dei documenti”. Viene inoltre indicato nella sezione documenti della dichiarazione doganale, di norma insieme a un numero; per C716, insieme al numero di riferimento della DDS.
Codici della nomenclatura e obbligo di DDS
Il primo passaggio consiste sempre nel verificare se il codice della nomenclatura compare nell’Allegato I. Da questo, tuttavia, non deriva automaticamente che debba essere presentata una DDS. Ci sono tre motivi:
- Voci “ex”: alcune voci sono incluse nell’Allegato I solo parzialmente. In questo caso è la merce concreta a essere determinante, non il codice.
- Eccezioni nonostante un codice rilevante: tra queste rientrano, ad esempio, le merci ottenute da materiale riciclato. Da settembre 2026 l’Allegato I chiarisce inoltre espressamente che, tra le altre cose, rifiuti, merci usate, campioni e materiali di imballaggio e promozionali non sono interessati. A questi si applicano nel TARIC specifici codici Y (vedere la tabella sotto).
- Il ruolo dell’azienda: la necessità di presentare una DDS dipende dal fatto che siate operatori, cioè che immettiate per la prima volta la merce sul mercato dell’UE o la esportiate, oppure che operiate a valle. Gli operatori a valle e i commercianti non presentano una DDS. Raccolgono e conservano i dati relativi a fornitori e clienti insieme ai numeri di riferimento (art. 5); le imprese non PMI devono inoltre registrarsi nel sistema informativo. Per la reimportazione e l’esportazione sono previsti codici specifici. Maggiori informazioni sui ruoli.
Al contrario, vale anche quanto segue: ciò che negli acquisti viene chiamato “MDF”, “cartone” o “accessori” può essere classificato in modo completamente diverso ai fini della tariffa doganale. Un pannello a base di legno (cap. 44), un componente di mobile e un mobile finito (cap. 94) vengono classificati in modo diverso e da questo dipende se e attraverso quale voce si applica l’EUDR.
Codice della nomenclatura, descrizione del prodotto e prodotto effettivo devono corrispondere. Una corretta classificazione EUDR presuppone una corretta classificazione tariffaria. Chi non verifica i propri dati master da anni dovrebbe farlo ora.
Particolarità per carta e cellulosa
- La cellulosa (cap. 47), così come carta e cartone (cap. 48), è generalmente interessata, ma da settembre 2026 come voci “ex” con chiare eccezioni.
- I prodotti stampati (cap. 49) sono stati eliminati dall’Allegato I con la modifica del dicembre 2025.
- Carta da macero e riciclaggio: nei capitoli 47 e 48, la carta da macero e altri prodotti recuperati (rifiuti, scarti), così come i prodotti realizzati a partire da essi, non sono interessati. Questo viene indicato con Y133. Non sono invece esclusi i sottoprodotti di un processo di lavorazione nel quale è stato utilizzato materiale che non era un rifiuto. Come trattare le miscele con fibra vergine dovrebbe essere verificato caso per caso.
- Imballaggi: il materiale di imballaggio che sostiene, protegge o trasporta esclusivamente un altro prodotto e che viene fornito insieme a quest’ultimo non è interessato (Y190). Questo vale per carta e cartone (cap. 48) e per le voci relative al legno 4401, 4405, 4415 e 4416, anche per gli imballaggi riutilizzabili dal momento in cui vengono utilizzati per l’imballaggio. Gli imballaggi venduti come prodotto a sé stante sono interessati.
- Etichette, materiale pubblicitario e informativo che accompagna semplicemente un prodotto sono esclusi se l’Allegato I lo prevede espressamente (Y191).
Dalla DDS alla dichiarazione doganale
Il collegamento tra EUDR e dogana è il numero di riferimento. Viene generato solo quando l’operatore ha presentato la propria dichiarazione di dovuta diligenza nel sistema informativo dell’UE. Il sistema assegna quindi un numero di riferimento e un relativo numero di verifica. Il numero di riferimento non può quindi essere richiesto o “ordinato”.
La sequenza è la seguente:
Codice della nomenclatura → verifica dell’ambito di applicazione → dovuta diligenza → DDS → numero di riferimento → codice documento TARIC + numero di riferimento nella dichiarazione doganale
Il numero di riferimento viene indicato nella dichiarazione doganale. Se ne occupa il dichiarante doganale, cioè il vostro spedizioniere o agente doganale. Deve metterlo a disposizione delle autorità doganali prima dell’immissione in libera pratica o prima dell’esportazione (art. 26, par. 4).
Per lo sdoganamento sono importanti tre aspetti:
- Registrazione anticipata: chi deve presentare una DDS ha bisogno di un accesso al sistema informativo dell’UE prima dell’arrivo della prima spedizione.
- Il numero di riferimento non deve essere disponibile solo il giorno dello sdoganamento: le autorità possono ritardare la messa a disposizione del numero di riferimento per verificare la dichiarazione. La DDS deve quindi essere predisposta nel periodo compreso tra la spedizione e l’arrivo della merce, non il giorno dello sdoganamento.
- Combinazione flessibile: una dichiarazione doganale può contenere più numeri di riferimento DDS e una DDS può essere utilizzata per più dichiarazioni doganali. È importante che l’assegnazione alla relativa posizione della merce sia corretta.
I codici documento EUDR nella dichiarazione doganale
Il numero di riferimento viene indicato nella sezione documenti della dichiarazione doganale insieme a un codice documento TARIC a quattro cifre. Con C716, il dichiarante comunica alla dogana nazionale che è presente la dichiarazione di dovuta diligenza richiesta. I codici valgono allo stesso modo per importazione ed esportazione, con quattro eccezioni: C720 e C725 valgono per la reimportazione, Y188 e Y196 per l’esportazione.
Casi particolari per esportazione e reimportazione:
- Merci di transizione: se la merce è stata immessa per la prima volta sul mercato dell’UE tra il 30 giugno 2023 e l’inizio dell’applicazione, può essere successivamente esportata o reimportata senza una propria DDS. Viene indicato C718 con il numero 99EU9999999999. Conservate la prova della data di immissione sul mercato.
- Reimportazione senza numero di riferimento: se il reimportatore non ha ricevuto un numero di riferimento dal proprio fornitore, la Commissione indica il numero convenzionale 22EU2222222222. Questo numero riguarda la reimportazione (C720/C725), non l’esportazione.
- Esportazione da parte di imprese a valle: chi acquista la merce nell’UE e la esporta senza essere a sua volta operatore non indica un numero di riferimento, ma Y196 (imprese non PMI) o Y188 (PMI).
- Nuova esportazione di merce importata direttamente: chi riesporta senza modifiche una merce che ha importato personalmente rimane operatore e rende disponibile il numero di riferimento della propria DDS (C716).
Importante: non inserite “C716” indistintamente in tutti i dati master. Il codice applicabile dipende dalla merce, dal vostro ruolo e dalle dimensioni della vostra azienda. Inoltre, il codice non sostituisce l’obbligo di dovuta diligenza. Documenta nei confronti della dogana solo che l’obbligo è stato adempiuto o il motivo per cui non si applica. Se manca il codice corretto o il numero e non si applica alcuna eccezione, l’importazione o l’esportazione non è consentita dopo il controllo.
Quale codice è corretto? La logica di verifica in quattro domande
- Il codice della nomenclatura è riportato nell’Allegato I? No → non è necessaria alcuna indicazione EUDR.
- La merce concreta è effettivamente interessata? No → codice Y corrispondente (Y129, Y133, Y187, Y190, Y191, Y132, Y142).
- Siete una microimpresa o piccola impresa con rinvio fino a giugno 2027? In tal caso, fino al 29/06/2027 può essere applicato Y141, purché la merce non rientri già nel Regolamento UE sul legno.
- Qual è il vostro ruolo?
- Operatore con propria DDS → C716
- Micro o piccolo produttore primario con dichiarazione semplificata → C717
- Operatore a valle, reimportazione → C720 (imprese non PMI) o C725 (PMI)
- Operatore a valle, esportazione → Y196 (imprese non PMI) o Y188 (PMI)
- Si tratta di merci di transizione nell’ambito di un’esportazione o reimportazione? In tal caso C718 con 99EU9999999999.
Chi fa cosa? Acquisti, responsabili EUDR e dogana devono essere collegati
Molti dati necessari per l’EUDR sono già disponibili: numero articolo, descrizione della merce, codice della tariffa doganale, fornitore, paese di origine. Il compito consiste soprattutto nel collegare questi dati.
La leva più importante è registrare l’indicatore EUDR nell’anagrafica articoli. In questo modo non è necessario decidere nuovamente quale codice si applica a ogni spedizione.
Checklist per il confronto con il vostro agente doganale
- Quali codici della nomenclatura utilizziamo e sono stati confrontati con l’Allegato I, comprese le modifiche del 2025 e del 2026?
- Come trasmettiamo i numeri di riferimento: tramite interfaccia, campo ERP o e-mail? E con quanto anticipo rispetto allo sdoganamento?
- Come assegniamo più DDS a una dichiarazione con più posizioni?
- Come procediamo in caso di esportazioni, in particolare per merci di transizione, reimportazioni e merci acquistate nell’UE?
- Il nostro agente doganale deve presentare la DDS per nostro conto? Ciò richiede un incarico scritto in qualità di rappresentante autorizzato (art. 6). La responsabilità rimane a nostro carico.
Documentazione: il solo numero di riferimento non è sufficiente
Il numero di riferimento dimostra soltanto che è stata presentata una dichiarazione. In caso di controllo, deve essere possibile ricostruire l’intera catena:
Merce → codice della nomenclatura → fornitore → area di produzione → documentazione probatoria → valutazione del rischio → DDS → numero di riferimento → codice TARIC utilizzato → dichiarazione doganale
Conservate questi documenti per cinque anni, in modo da poterli ritrovare tramite la spedizione o l’articolo.
Da quando si applica?
- 30 dicembre 2026: caso generale per le imprese grandi e medie. Inoltre, per tutte le imprese, comprese microimprese e piccole imprese, per i prodotti che erano già soggetti al Regolamento UE sul legno (EUTR), nonché per gli operatori a valle e i commercianti.
- 30 giugno 2027: microimprese e piccole imprese che operano in qualità di operatori e che al 31 dicembre 2024 erano già stabilite come tali, per tutti gli altri prodotti.
Per la maggior parte delle aziende del settore del legno e della carta rimangono quindi circa tre mesi. Considerando i normali tempi di consegna, ciò riguarda le merci ordinate oggi.
Conclusioni
L’EUDR termina nella dichiarazione doganale, ma inizia molto prima: nei dati master degli articoli. Chi classifica correttamente i propri codici della nomenclatura, assegna a ogni articolo l’indicatore EUDR corretto e trasmette tempestivamente i numeri di riferimento alla dogana ha risolto la parte più critica dell’interfaccia. Non è necessario che questo comporti l'introduzione di un nuovo sistema. È sufficiente integrare i dati esistenti di acquisti e dogana con alcuni campi EUDR e distribuire chiaramente le responsabilità.