Was kleine und mittlere Unternehmen wissen und tun müssen, die verpackte Waren auf dem deutschen Markt in Verkehr bringen
Das Drei-Ebenen-Modell
Ebene 1: Woraus besteht Ihre Verpackung? (PPWR)
Die PPWR verlangt von jedem Hersteller, Importeur oder Händler, der Verpackungen auf dem EU-Markt in Verkehr bringt, dass er bestätigen kann, dass die Verpackung bestimmte Materialanforderungen erfüllt. Das geschieht in Form einer Konformitätserklärung: einem Dokument, das bescheinigt, dass ein bestimmter Verpackungstyp die einschlägigen Nachhaltigkeitsanforderungen der Verordnung (EU) 2025/40 erfüllt.
Die Konformitätserklärung umfasst zwei Dimensionen, die man leicht vermischt, aber getrennt erfassen muss:
Materialzusammensetzung: Woraus die Verpackung physisch besteht, also Kunststoffart (PET, HDPE, PP usw.), Papiersorte, Beschichtungen, Klebstoffe, Druckfarben und Funktionsbarrieren. Davon hängt ab, ob Ihre Verpackung die Stoffbeschränkungen der PPWR einhält und die geforderte Recyclingklasse erreichen kann.
Wichtige Stoffgrenzwerte ab dem 12. August 2026:
- PFAS in Verpackungen mit Lebensmittelkontakt: höchstens 25 ppb pro einzelnem PFAS bzw. 250 ppb in der Summe
- Schwermetalle (Blei, Cadmium, Quecksilber, sechswertiges Chrom): insgesamt höchstens 100 mg/kg
Rezyklatanteil: Welcher Gewichtsanteil des Materials aus Post-Consumer-Recycling stammt. Das ist etwas anderes als die Zusammensetzung und die Angabe, die KMU von ihren Verpackungslieferanten oft am schwersten bekommen. Für Kunststoffverpackungen wird er ab 2030 verbindlich, mit je nach Verpackungsart unterschiedlichen Zielen. Für viele gängige Kunststoffformate sind es rund 30 %, für bestimmte Getränkeflaschen bis 2040 bis zu 65 %.
Die praktische Herausforderung: Die meisten KMU stellen ihre Verpackungen nicht selbst her, sondern kaufen sie bei einem Lieferanten, oft im Ausland. Wer eine Konformitätserklärung vorhalten muss, braucht vom Lieferanten belastbare, dokumentierte Daten zu Materialzusammensetzung und Rezyklatanteil, pro Verpackungstyp und pro SKU. Kann der Lieferant das nicht liefern, muss man entweder den Lieferanten wechseln oder, wenn man Markeninhaber der Verpackung ist, die Erklärung selbst ausstellen.
Dieser Datenprozess braucht Zeit, um aufgebaut zu werden. Ihn jetzt zu starten, deutlich vor dem Anwendungsdatum 2026, ist der wichtigste Compliance-Schritt, den ein KMU gehen kann.
Ebene 2: Wie viel bringen Sie in Verkehr, und was zahlen Sie dafür? (VerpackDG / LUCID)
Wenn Sie wissen, woraus Ihre Verpackung besteht (Ebene 1), haben Sie die Grundlage für die zweite Pflicht: Ihre Verpackungsmengen nach Materialart zu melden und die entsprechenden Recyclinggebühren zu zahlen. Das regelt nationales Recht, in Deutschland das VerpackDG, und es wird über das Verpackungsregister LUCID der Zentralen Stelle Verpackungsregister (ZSVR) abgewickelt.
Die drei Kernpflichten nach deutschem Recht bleiben bestehen:
1. Bei LUCID registrieren. Jedes Unternehmen, das verpackte Waren erstmals auf dem deutschen Markt in Verkehr bringt, auch Importeure und Online-Händler ohne deutschen Sitz, muss sich vor dem Verkauf im LUCID-Portal registrieren. Die Registrierung ist kostenlos, ohne sie darf das Produkt aber rechtlich nicht in Verkehr gebracht werden.
2. Vertrag mit einem dualen System. Für Verpackungen an Endverbraucher (B2C), also alles, was voraussichtlich im Haushaltsabfall landet, müssen Sie einen Vertrag mit einem zugelassenen dualen System (etwa Der Grüne Punkt oder Interzero) schließen und Lizenzentgelte zahlen. Die Entgelte richten sich nach Art und Gewicht der in Verkehr gebrachten Verpackung. Verschiedene Materialien haben unterschiedliche Sätze: Kunststoff kostet pro Kilogramm meist mehr als Papier oder Glas.
3. Verpackungsmengen melden. Sie müssen regelmäßig das genaue Gewicht der auf dem deutschen Markt in Verkehr gebrachten Verpackungen, aufgeschlüsselt nach Materialart, sowohl Ihrem dualen System als auch dem LUCID-Register melden. Beide Meldungen müssen exakt übereinstimmen, Abweichungen lösen Prüfungen aus. Sie müssen das Gewicht jeder Verpackungskomponente kennen: Hauptverpackung, Umverpackung, Versandverpackung, Etiketten, Deckel und Verschlüsse.
Nach dem neuen VerpackDG (in Kraft ab 12. August 2026) werden auch B2B-Verpackungen, die bisher anders behandelt wurden, stärker in die Herstellerverantwortung einbezogen. Wer nur in gewerbliche oder industrielle Kanäle liefert, sollte prüfen, ob seine Verpackungen nun unter den erweiterten Anwendungsbereich fallen.
Entgelte und Materialabhängigkeit: Die Entgelte der dualen Systeme sind ökomoduliert, das heißt, recyclingfähige Verpackungen werden günstiger. Das verbindet Ebene 1 (woraus die Verpackung besteht und wie gut sie recycelbar ist) direkt mit Ebene 2 (was Sie zahlen). Bessere Materialdaten ermöglichen genauere und potenziell niedrigere Entgeltberechnungen.
Ebene 3: Ist Ihre Verpackung zukunftsfähig gestaltet? (PPWR, mittelfristig)
Die PPWR regelt nicht nur, woraus Verpackungen bestehen, sondern stellt auch verbindliche Anforderungen an ihr Design und ihre Leistung in der Praxis. Diese Pflichten haben längere Vorlaufzeiten, erfordern aber schon jetzt Handeln, denn eine Änderung des Verpackungsdesigns betrifft Lieferanten, Produktionsprozesse und oft auch die Produktidentität.
Minimierung von Verpackungen (ab 12. August 2026): Der Leerraum in Verpackungen, auch in E-Commerce-Paketen, darf 40 % des Gesamtvolumens nicht überschreiten, sofern er nicht technisch unvermeidbar ist. Wer Produkte mit viel Füllmaterial versendet, muss das womöglich sofort überprüfen.
Recyclingklassen (ab 2030): Die PPWR stuft alle Verpackungen auf einer Skala von A bis E danach ein, wie gut sie in der Praxis recycelt werden können. Ab dem 1. Januar 2030 dürfen nur noch die Klassen A bis C in Verkehr gebracht werden. Ab 2035 muss die Recycelbarkeit im großen Maßstab nachgewiesen werden. Ab 2038 sind nur noch die Klassen A und B zulässig. Verpackungen, die heute recycelbar wirken, erfüllen die künftigen Bewertungskriterien womöglich nicht. Das ist ein besonderes Risiko bei Materialverbunden oder Formaten mit Beschichtungen oder Klebstoffen, die das Recycling beeinträchtigen.
Mehrwegziele (ab 2030): Mindestens 40 % der Transportverpackungen müssen in einem geschlossenen Kreislaufsystem wiederverwendbar sein. Getränkehersteller, sowohl alkoholischer als auch alkoholfreier Getränke, müssen mindestens 10 % ihrer Produkte in Mehrwegsystemen anbieten.
Was das fürs Design bedeutet: Schneidet Ihr aktuelles Verpackungsformat bei der Recycelbarkeit schlecht ab, müssen Sie womöglich das Material wechseln, die Struktur vereinfachen oder Elemente (Beschichtungen, Hülsen, Materialmischungen) entfernen, die wirksames Recycling verhindern. Dieses Gespräch mit Ihrem Verpackungslieferanten sollte jetzt stattfinden, nicht erst 2029.
Die Datenverbindung: Warum es alles leichter macht, Ebene 1 richtig zu machen
Das übersehen die meisten Compliance-Leitfäden: Die Materialdaten, die Sie für die PPWR erheben (Ebene 1), sind dieselben, die Sie für Ihre LUCID-Meldung brauchen (Ebene 2). Wenn Sie die Datenerhebung richtig aufsetzen, führen Sie nicht zwei Prozesse, sondern einen.
So funktioniert es:
- Ihr Verpackungslieferant liefert Daten zu Materialzusammensetzung und Rezyklatanteil für jeden Verpackungstyp, die für die Konformitätserklärung nach PPWR erforderlich sind.
- Sie hinterlegen diese als strukturiertes Attribut in Ihrem ERP-System zu jeder Verpackungs-SKU: Materialart, Gewicht pro Einheit, Rezyklatanteil.
- Wenn Sie die auf dem deutschen Markt in Verkehr gebrachten Verpackungsmengen melden müssen, berechnet Ihr ERP das Gesamtgewicht nach Materialart direkt aus den Verkaufsdaten und dem Verpackungsgewicht pro Einheit.
- Diese Zahlen fließen in Ihre LUCID-Meldung und Ihre Mengenmeldung an das duale System, ohne manuelle Neuberechnung.
- Dieselben Materialdaten unterstützen auch Ihre Konformitätserklärung, künftige digitale Kennzeichnungspflichten (ab 2027 sollen Verpackungen QR-Codes mit Umweltinformationen einschließlich Materialzusammensetzung tragen) und Ihre Bewertungen der Recyclingklasse.
Das ist kein theoretischer Ablauf: So strukturieren gut vorbereitete Unternehmen ihre Compliance bereits. Entscheidend sind saubere, geprüfte Materialdaten Ihrer Verpackungslieferanten pro SKU. Ohne sie wird jede Pflicht zur manuellen Übung, mit ihnen werden die meisten Pflichten zu einer Meldeaufgabe.
Praktische nächste Schritte für KMU
Jetzt (vor Ende 2025 / Anfang 2026):
- Verpackungsportfolio prüfen: Jeden Verpackungstyp pro SKU auflisten, einschließlich aller Komponenten (Haupt-, Um-, Versandverpackung, Etiketten)
- Verpackungslieferanten kontaktieren und Materialzusammensetzung sowie Rezyklatanteile pro Verpackungstyp anfordern
- Wenn Lieferanten das nicht liefern können, per strukturiertem Fragebogen anfragen, kurz gehalten und als PDF oder Webformular rücksendbar
- Prüfen, ob Sie bei LUCID registriert sind, falls nicht, sofort registrieren
- Sicherstellen, dass Ihr Vertrag mit dem dualen System alle Verpackungstypen abdeckt, die Sie derzeit auf dem deutschen Markt in Verkehr bringen
Vor dem 12. August 2026:
- Für jeden Verpackungstyp eine Konformitätserklärung einholen oder ausstellen
- Prüfen, dass alle Verpackungen die Grenzwerte für PFAS und Schwermetalle einhalten
- Kontrollieren, dass der Leerraum in Verpackungen 40 % nicht überschreitet
- ERP so einrichten, dass das Verpackungsgewicht nach Materialart pro SKU erfasst und mit dem LUCID-Meldeprozess verknüpft wird
Bis 2027–2028:
- Auf die digitalen Kennzeichnungspflichten vorbereiten (QR-Codes mit Material- und Recyclinginformationen)
- Das Verpackungsportfolio anhand der kommenden Design-for-Recycling-Kriterien und des Recyclingklassen-Systems bewerten, die delegierten Rechtsakte der Kommission zur Einstufung werden bis Januar 2028 erwartet
Bis 2030:
- Sicherstellen, dass alle Verpackungen mindestens Recyclingklasse C erreichen
- Prüfen, dass Kunststoffverpackungen die Mindest-Rezyklatanteile nach Gewicht erfüllen
- Mehrwegziele für Transport- und Getränkeverpackungen erfüllen, soweit anwendbar
Ein Hinweis zu anderen EU-Märkten
Wer verpackte Waren in anderen EU-Ländern in Verkehr bringt, etwa in Frankreich, den Niederlanden, Österreich oder Polen, muss beachten: Jedes Land hat ein eigenes nationales System der Herstellerverantwortung mit eigenen Registrierungs- und Meldepflichten. Die PPWR vereinheitlicht die Material- und Designregeln in allen 27 Mitgliedstaaten, Gebührenzahlung und Mengenmeldung bleiben aber national. Dieselben Materialdaten der Ebene 1 speisen jedoch alle: Wer die Lieferantendaten einmal richtig erhebt, macht seine nationalen Meldepflichten in ganz Europa deutlich handhabbarer.
Zusammenfassung
Ebene - Was sie abdeckt - Zentrale Pflicht - Frist
1 – Inhalt
Materialzusammensetzung, Rezyklatanteil, Stoffe
Konformitätserklärung
12. Aug. 2026
2 – Menge
Gewicht der in Verkehr gebrachten Verpackung nach Materialart
LUCID-Registrierung, duales System, Mengenmeldung
laufend (jetzt)
3 – Design
Recyclingklassen, Minimierung, Mehrweg
Verpackungsumstellung, wo nötig
2026–2030+
Unternehmen, für die PPWR und VerpackDG am besten handhabbar sind, haben nicht die größten Compliance-Teams. Sie haben früh saubere, geprüfte Lieferantendaten in ihre Systeme eingebaut und nutzen diese Daten für mehrere Pflichten zugleich.
Dieser Artikel gibt den Rechtsstand von März 2026 wieder. Zum PPWR-Rahmenwerk gehören rund 30 weitere Durchführungs- und delegierte Rechtsakte, die die Europäische Kommission noch erlassen muss. Wir empfehlen, die Entwicklung genau zu verfolgen, insbesondere die für 2028 erwarteten Design-for-Recycling-Kriterien und das System der Recyclingklassen.